El
perfil para ejercer el mando en la
Seguridad Ciudadana de Guatemala
1.1 Perfil:
El perfil se conoce, como un conjunto de
rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo (Española, Real Academia,
2001). Además, es el establecimiento de
las características que debe reunir un profesional, que se busca (Espejos,
2010).
1.2 Mando:
Mando se puntualiza como la autoridad y
poder que tiene el superior sobre sus súbditos. Persona o colectivo que tiene
tal autoridad (Española, Real Academia, 2001). Mando significa el arte de
imponer nuestra voluntad sobre otros en forma tal de obtener obediencia,
confianza, respeto y cooperación leal (Juana, 2011).
Por lo que se entiende como perfil en el
presente ensayo, los requisitos y características profesionales como educación,
conocimiento, experiencia, profesionalismo, carácter, etc., que debe poseer la
persona, que ejerza el mando de la Seguridad Ciudadana en Guatemala.
Como mando, el reconocimiento de la
autoridad que se delega en una persona, para dirigir a la Institución del
Estado encargada de la Seguridad Ciudadana en Guatemala, siendo éste el
atributo del poder para la toma de decisiones sobre todos los ciudadanos del
país, en obediencia y respeto a una convivencia democrática, en apego al Estado
de Derecho.
1.3 Seguridad
La seguridad se caracteriza como la
ausencia de peligro o daño (Farlex Inc., 2014). Organización estatal que se
ocupa de atender determinadas necesidades económicas y sanitarias de los
ciudadanos. (Española, Real Academia, 2001)
1.4 Seguridad Ciudadana
El concepto de seguridad ciudadana es el
más adecuado para el abordaje de los problemas de criminalidad y violencia
desde una perspectiva de derechos humanos, en lugar de los conceptos de
“seguridad pública”, “seguridad humana”, “seguridad interior” u “orden
público”. (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2009). Consiste en
partir de una clara delimitación de los ámbitos militares y policiales de la seguridad,
y de la identificación de la protección
de la persona y sus bienes como objetivo primario de la acción estatal.
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Héctor Rosada, 2010).
En tal sentido, seguridad se entiende como la
ausencia total de peligro, violencia o riesgo, función constitucional que debe
ejerce el Estado, en salvaguarda de la vida de la persona, sus bienes y la
familia, para lo cual se organiza institucionalmente, designando a los
ministerios de Gobernación y Defensa como los entes encargados de la seguridad
interior. En este orden de ideas, el grupo entiende por seguridad ciudadana la
expresión que surge con la trasformación de los Estados Latinos hacia la
democracia, diferenciándose de los regímenes autoritarios, responsabilidad que
adquiere el Estado de Guatemala, para proteger la vida de las personas, sus
bienes y la familia, lo cual se implementa por medio de la Policía Nacional en
el Ministerio de Gobernación, y el apoyo de Escuadrones de Seguridad Ciudadana
del Ministerio de la Defensa Nacional.
2.
Carrera Policial.
No existe un documento donde se
establezca el perfil que debe de tener el Director de la Policía Nacional
Civil, pero cuando se creó en 1997 también se aprobó la Ley Orgánica, que
estable como requisito para ser Director, desarrollar una carrera policial y
ostentar el grado de Comisario General, según los acuerdos de paz, por lo que
se realizó una restructuración de la Academia de la Policía, para modernizar el
sistema educativo, en el año 2000 surgió la Licenciatura en Ciencias
Criminológicas y Criminalísticas en la Universidad Mariano Gálvez, en el año
2012 se firma el convenio con la Universidad de Occidente, por medio del
proyecto de seguimiento y capacitación para los mandatos de la reforma policial
que incluye.
2.1. Academia de Policía Nacional Civil.
Su finalidad es formar agentes de
policía con los siguientes requisitos: Ser guatemalteco (a) de origen, de 18/30
años de edad, nivel diversificado, estatura 1.50/1.45 Mts., peso según índice
de masa corporal no más del 25%/27% dispuesto a someterse a pruebas de
fiabilidad.
2.2. Escuela de Formación de Oficiales de Policía.
Creada en Acuerdo Gubernativo 153-2012
del 18 de julio de 2012, su finalidad es formar oficiales de policía, sin
embargo en cada convocatoria se establecen requisitos, quedando de forma
discrecional el optar a un espacio, y no se establece el perfil de egreso.
2.3. Escuela de Estudios Superiores de Policía.
Creada en el mismo Acuerdo Gubernativo
mencionado, su finalidad es profesionalizar Oficiales para las diferentes
Direcciones, Comisarias y Subdirecciones. Para ingresar no hay requisitos
preestablecidos, y se establecen en cada convocatoria.
2.4. Escuela de Especialidades.
Creada de la misma forma, tiene como
finalidad formar especialistas en los diferentes niveles policiales, los
requisitos de ingreso se establecen mediante convocatoria.
En el presente ensayo al denotarse que
no existen requisitos de ingreso y egreso en las diversas escuelas de la
Policía Nacional Civil, se considera que el perfil para ejercer el Mando de la
Seguridad Ciudadana en Guatemala debe de enfocarse en 3 ejes centrales: la formación
académica, la experiencia laboral y la ética profesional.
3. ¿Cómo se
ejecuta la seguridad ciudadana en Guatemala?
3.1 Ministerio
de Gobernación.
Es el encargado de garantizar la
seguridad, el orden interno, la preservación de los bienes públicos, privados y
el pleno respeto a los Derechos Humanos, amparados en la Constitución Política
de la República de Guatemala. Dentro de su estructura organizativa está el
Primer Viceministerio de Seguridad y en éste la Dirección General de la Policía
Nacional Civil.
3.1.1 Funciones y
Mando de la Policía Nacional Civil:
Proponer y dirigir estrategias
administrativas y operativas vinculadas con el combate del fenómeno criminal,
así como prevenir y combatir las acciones ilícitas en el territorio nacional.
Actualmente el Comisario General Telémaco Pérez es el Director de la Policía
Nacional Civil, su perfil profesional es el siguiente: maestro de educación
primaria, pensum cerrado en Ciencias Jurídicas y Sociales, estudio en la
escuela politécnica, investigador de la Policía Nacional, instructor en la
academia de la Policía, Jefe de la Dirección de Fuerzas Especiales.
Tan necesario es, pues la seguridad
ciudadana que se convierte en un tema álgido a todo nivel en el diario vivir,
que las personas no están tranquilas y buscan la justicia por propia cuenta, lo
cual se convierte en el único recurso disponible, percibiendo la ciudadanía la
falta de agentes policías, que existe corrupción, y que el Ministerio de
Gobernación no tiene la capacidad de enfrentar la violencia, peligros y riesgos
hacia la vida de la persona, sus bienes y la familia.
3.2 Ministerio
de la Defensa.
Mediante el Liderazgo del Ejército de
Guatemala, en el año 2006 el Ministerio de la Defensa Nacional y el Estado
Mayor, desarrollaron una planificación para efectuar la movilización de la
reserva disponible en todo el territorio, para reforzar la Seguridad Ciudadana.
Por lo que se crearon seis Escuadrones de Seguridad Ciudadana, que lo componen
un total de 2,940 efectivos, con la clara intención de apoyar a las fuerzas de
seguridad civil, con personal preparado, capacitado y entrenado para el combate
al crimen organizado, delincuencia común y narcotráfico. Después de 7 años de
prueba del despliegue estratégico del Ejército de Guatemala, el Gobierno considera
incrementar 3 nuevos Escuadrones de Seguridad Ciudadana, para brindar más
eficientemente el apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil.
Conclusión
En el desarrollo del presente ensayo se estableció
que no existe un perfil idóneo que permita mejorar el mando para dirigir la
seguridad ciudadana, por lo cual la Policía Nacional Civil carece de credibilidad y confianza desde la
perspectiva de la población, debido a los altos índices de corrupción, a la
rotación de altos mandos policiales, a la falta de ética y moral, a la falta de
formación en las líneas de mando policiales, desde su inicio, se verifico
que quienes han liderado la Dirección de
la Policía Nacional Civil, han sido más de 25 de los cuales ninguno ha llenado
los requisitos a cabalidad del perfil propuesto.
Lo anterior presenta una retrospectiva acerca de la selección para ejercer el mando, las cual no ha sido la adecuada por parte de los gobiernos,por lo que en la
presente investigación se determinó poca visión o efectividad de las academias
de la policía en el aspecto educativo, lo que genera pocas expectativas en la sociedad
guatemalteca y la comunidad internacional, siendo protagonistas estos últimos
en extender la ayuda necesaria para desarrollar e implementar un sistema
educativo que permita alcanzar el perfil que en el futuro pueda ejercer un mando
eficaz en la seguridad ciudadana.
El perfil para ejercer el mando de la
Seguridad Ciudadana necesita que se llenen entre otros los siguientes
requisitos : ser una persona conocedora del sistema educativo, operativo y
jerárquico de la Institución Policial, Profesional Universitario, con
conocimiento en Criminología, Criminalística, Ciencias Forenses, Ciencias
Policiales, Ciencias Jurídicas y Sociales. Conocimientos en materia de
seguridad, Defensa, Seguridad Ciudadana. Con el propósito de garantizar la vida
de la persona, sus bienes y la familia, como mandato constitucional y mantener
el Estado de Derecho.
